根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月13日至4月28日，市委第六巡察組對(duì)南樂(lè)縣所屬開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)域進(jìn)行了提級(jí)巡察。2023年6月8日，市委第六巡察組向南樂(lè)縣委反饋了巡察意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、落實(shí)整改主體責(zé)任

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定政治自覺(jué)。市委巡察整改反饋會(huì)召開(kāi)后，南樂(lè)縣委高度重視，把巡察整改工作當(dāng)作當(dāng)前最大的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，第一時(shí)間召開(kāi)縣委常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題研究，高規(guī)格成立八屆市委第四輪巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記親自擔(dān)任巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，研究安排部署巡察整改工作方案，積極組織召開(kāi)專題民主生活會(huì)，帶頭查擺、認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題。縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自工作職責(zé)和分包聯(lián)系部門實(shí)際，主動(dòng)深入查擺，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，并親自撰寫對(duì)照檢查材料，制定切實(shí)可行的整改措施，并到分管部門督促問(wèn)題整改，有力推進(jìn)巡察整改工作。

　　（二）強(qiáng)化措施，扎實(shí)整改。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)照問(wèn)題清單，逐條深入研究分析，逐條逐項(xiàng)制定整改方案，細(xì)化責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。研究制定了《中共南樂(lè)縣委落實(shí)市委第六巡察組反饋意見(jiàn)整改工作方案》，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，做到“整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)”，確保件件有落實(shí)，事事有回音。通過(guò)強(qiáng)化巡察整改，進(jìn)一步深化巡察工作標(biāo)本兼治的作用，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、干部素質(zhì)大幅提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，推進(jìn)整改。縣委辦公室、縣委巡察辦、縣委縣政府督查服務(wù)中心組成聯(lián)合督導(dǎo)組，深入一線，定期到相關(guān)職能部門聽(tīng)取巡察整改情況匯報(bào)，調(diào)閱相關(guān)佐證材料，協(xié)調(diào)解決整改工作中遇到的問(wèn)題。對(duì)整改推進(jìn)遲緩的，派專人監(jiān)督提醒督辦，確保各項(xiàng)整改任務(wù)事事有人抓、件件有著落。在集中整改期內(nèi)開(kāi)展6輪督查督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)糾正問(wèn)題，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)整改走深走實(shí)。

　　二、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整改工作

　　（一）貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，履職盡責(zé)方面

　　1.嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。南樂(lè)縣委理論學(xué)習(xí)中心組持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在蘇州工業(yè)園區(qū)考察時(shí)的重要講話精神、在中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議上的重要講話精神、中共中央政治局分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重要講話和指示批示精神摘編，積極主動(dòng)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和政策，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。縣委常委會(huì)會(huì)議對(duì)省、市開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了集中研究，要求進(jìn)一步加強(qiáng)與省市溝通協(xié)調(diào)力度，全面掌握省市開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)分辦法，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核取得明顯進(jìn)步。

　　2.嚴(yán)格履行核心職能責(zé)任。縣委書記、縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委第一書記邵平主持召開(kāi)黨工委擴(kuò)大會(huì)議，明確黨工委會(huì)、主任辦公會(huì)每?jī)芍苷匍_(kāi)一次，交叉進(jìn)行，并進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。不再實(shí)行分區(qū)管理，“一辦四局”根據(jù)工作職責(zé)，實(shí)行線口管理，聚焦主業(yè)，每一項(xiàng)工作都由一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)，相應(yīng)職級(jí)干部協(xié)助工作，“一辦四局”歸口管理等機(jī)制，分工明確，職責(zé)清晰，運(yùn)轉(zhuǎn)有效。

　　3.提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。一是強(qiáng)化融資服務(wù)。縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣金融服務(wù)中心聯(lián)合組織召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，宣傳融資政策，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展融資活動(dòng)。二是降低企業(yè)成本。組織召開(kāi)燃?xì)夤ぷ鲄f(xié)調(diào)會(huì)，約定燃?xì)鈨r(jià)格為3.5—4.75元/方，與周邊縣區(qū)持平。同時(shí)，投資500余萬(wàn)元新鋪設(shè)木倫河路東段、昌州路東段全長(zhǎng)1.8公里的蒸汽管網(wǎng)。三是提供政策咨詢。在行政審批分中心設(shè)立“惠企政策宣傳窗口”，安排專人負(fù)責(zé)為企業(yè)提供政策咨詢、行業(yè)發(fā)展指引等深層次服務(wù)。

　　4.加快推進(jìn)體制機(jī)制改革。一是加大改革力度。縣委、縣政府高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，制定《南樂(lè)縣推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，并推動(dòng)抓好落實(shí)；制定《南樂(lè)縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)績(jī)效薪酬管理與考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，為實(shí)行績(jī)效薪酬提供依據(jù)。二是公開(kāi)招聘人才。通過(guò)實(shí)施南樂(lè)事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才工作，已為縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)高學(xué)歷人才3人。四是推進(jìn)“放管服”改革。獨(dú)立承接了項(xiàng)目建議書批復(fù)、可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)及概算投資批復(fù)、核準(zhǔn)4項(xiàng)審批事項(xiàng)。成立了行政審批分中心，實(shí)行“一枚印章管審批”。

　　5.積極打造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。在積極參加“夜校”等集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)自學(xué)，豐富自身理論知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，拓寬自身視野，增添工作新思路，不斷提升干部職工履職能力。二是強(qiáng)化正向激勵(lì)。著力抓好政務(wù)服務(wù)先進(jìn)科室、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選，進(jìn)一步促進(jìn)干部職工強(qiáng)化紀(jì)律觀念、改善工作狀態(tài)、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、提高辦事效率。

　　（二）推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力方面

　　1.提升整體質(zhì)量效益。一是提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。縣委、縣政府對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合研判，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商、鏈條招商、以商招商，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐延鏈補(bǔ)鏈，壯大企業(yè)規(guī)模，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。二是加快項(xiàng)目進(jìn)展。加快推進(jìn)濮陽(yáng)市眾潤(rùn)食品有限公司冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目、河南省黃河酒業(yè)有限公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸糧食飲料深加工項(xiàng)目等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。三是開(kāi)展精準(zhǔn)招商。圍繞打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，已對(duì)接新疆天業(yè)、東華科技等行業(yè)龍頭企業(yè)，謀劃建設(shè)生物基材料終端制品產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大現(xiàn)有終端制品生產(chǎn)規(guī)模，不斷加快生物降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是保障企業(yè)入庫(kù)。繪制縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)入庫(kù)標(biāo)示圖，成功辦理安耐吉電器、華江生物2家戰(zhàn)略性新興企業(yè)入庫(kù)手續(xù)。二是提高工業(yè)增加值。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一套表報(bào)表時(shí)間要求，督促區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，確保不瞞報(bào)。三是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)星漢二期蒸汽管網(wǎng)建設(shè)，目前已建成投用，有效提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值。四是積極引導(dǎo)企業(yè)加大智能化改造投入與申報(bào)力度，助推企業(yè)提高數(shù)字化、智能化水平，制定了智能化數(shù)字化推進(jìn)建設(shè)計(jì)劃。

　　3.提高土地利用效率。加強(qiáng)分析研判。針對(duì)閑置低效用地問(wèn)題逐項(xiàng)分析批而未供、低效用地、閑置用地的基本情況和成因。由縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與縣自然資源局對(duì)接梳理單獨(dú)供地清單，對(duì)企業(yè)面積、閑置低效用地等數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)數(shù)據(jù)不一的地塊重新測(cè)量，已更新縣自然資源土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，細(xì)化完善工作清單。

　　4.完善基礎(chǔ)設(shè)施。提高污水處理能力。南樂(lè)縣污水處理廠已完成二期技術(shù)改造，污水處理能力從每天3萬(wàn)噸提高到每天7萬(wàn)噸，有效緩解區(qū)內(nèi)污水處理壓力。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、唐人神、昌意路等企業(yè)門口積水問(wèn)題進(jìn)行全面整治。疏通堵塞管網(wǎng)2700米、更換損壞排水管道280米，維修收水口64個(gè)，污水外溢情況已全徹底解決。

　　（三）嚴(yán)格管黨治黨，杜絕重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面

　　1.嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一是提高思想認(rèn)識(shí)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議題，推進(jìn)縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。進(jìn)一步構(gòu)建縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。二是切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。主要負(fù)責(zé)同志及班子成員堅(jiān)持定期與干部職工談心，嚴(yán)把思想關(guān)、廉潔關(guān)。三是縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委突出主責(zé)主業(yè)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，對(duì)單位“三重一大”事項(xiàng)全程監(jiān)督。對(duì)在黨工委會(huì)、主任辦公會(huì)上安排的重點(diǎn)事項(xiàng)建立臺(tái)賬，強(qiáng)化督導(dǎo)。

　　2.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)監(jiān)管。一是提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)招商引資項(xiàng)目論證有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目可行性前期研判，在項(xiàng)目簽約前，實(shí)地考察投資方，確保項(xiàng)目真實(shí)性。二是加強(qiáng)審核力度。加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市支持雙招雙引促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展二十三條措施的通知》要求，縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣工信局、縣商務(wù)局、縣自然資源局、縣稅務(wù)局等部門聯(lián)合對(duì)企業(yè)方投資協(xié)議內(nèi)容約定落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)。

　　3.規(guī)范招投標(biāo)程序。一是完善相關(guān)制度。出臺(tái)《大額資金使用監(jiān)督管理制度》，成立南樂(lè)縣開(kāi)發(fā)區(qū)招投標(biāo)自查工作專班，規(guī)范完善工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)等相關(guān)制度，并要求各部門嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)邀標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、直接指定施工單位的現(xiàn)象發(fā)生。二是健全監(jiān)管機(jī)制。成立開(kāi)發(fā)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照《南樂(lè)縣規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施辦法（試行）》對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)方案進(jìn)行審議，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序。

　　4.規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。修訂完善了《中共南樂(lè)縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的若干規(guī)定》，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。制定了《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》，明確專人對(duì)縣開(kāi)發(fā)區(qū)辦公桌椅、電腦、電子設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行重新梳理登記，專人負(fù)責(zé)對(duì)辦公設(shè)備進(jìn)行管護(hù)。

　　（四）巡視巡察和審計(jì)反饋問(wèn)題整改方面

　　1.高度重視，壓實(shí)責(zé)任。成立前期巡視巡察反饋問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)縣開(kāi)發(fā)區(qū)接受巡視巡察及審計(jì)反饋的問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，對(duì)未完成的問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施及整改時(shí)限。縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記全面落實(shí)第一責(zé)任，對(duì)前期巡視巡察反饋問(wèn)題整改親自部署、親自安排；班子成員及分管科級(jí)干部嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”對(duì)照問(wèn)題層層分解整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任；各局辦全面負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，層層傳遞壓力。

　　2.分析研判，全面整改。縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已采取招聘高學(xué)歷人才、加快樂(lè)創(chuàng)公司實(shí)質(zhì)性運(yùn)行等措施，持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革；通過(guò)招商引資盤活閩泉金屬、無(wú)動(dòng)力空調(diào)及幫太食品項(xiàng)目用地，提高土地集約節(jié)約利用；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)支出，由財(cái)務(wù)監(jiān)督小組聯(lián)合財(cái)務(wù)人員對(duì)支出發(fā)票進(jìn)行檢查、審核，對(duì)不符合規(guī)定的一律不予報(bào)銷。

　　三、下一步工作打算

　　針對(duì)市委第六巡察組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作，目前已取得了階段性的成效，但還有少部分整改任務(wù)需要深入推進(jìn)落實(shí)。下一步，南樂(lè)縣委將持續(xù)貫徹落實(shí)市委和市委第六巡察組的要求，把整改工作作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)運(yùn)用和鞏固好巡察成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。

　　（一）持續(xù)提升政治站位。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步強(qiáng)化整改主體責(zé)任，縣委書記嚴(yán)格履行整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員根據(jù)分工認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)發(fā)揮帶頭示范作用，帶頭學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完善理論學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各職能部門理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)督導(dǎo)，切實(shí)以理論學(xué)習(xí)新成效助推南樂(lè)縣開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)域各項(xiàng)工作取得新成效。

　　（二）持續(xù)抓好整改落實(shí)。持續(xù)做到班子團(tuán)結(jié)、目標(biāo)明確、措施精準(zhǔn)，對(duì)市委第六巡察組反饋的問(wèn)題常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，主動(dòng)開(kāi)展“回頭看”，鞏固已取得的整改成效，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈；對(duì)近期能夠整改到位的，加快工作進(jìn)度，克服一切困難盡快整改到位；對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，建立臺(tái)賬，一個(gè)一個(gè)督辦，一個(gè)一個(gè)銷號(hào)；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的，明確責(zé)任清單和任務(wù)清單，按照既定整改時(shí)限和整改措施，緊盯不放，直至整改完畢。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)成果運(yùn)用。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和深層次體制機(jī)制問(wèn)題，加強(qiáng)分析研判，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從完善體制機(jī)制、健全制度體系、創(chuàng)新管理方式、夯實(shí)基礎(chǔ)工作等方面，制訂和完善一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的有效制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，切實(shí)增強(qiáng)整改落實(shí)的成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，以本次巡察整改為契機(jī)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，狠抓思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，用實(shí)際工作成效來(lái)檢驗(yàn)巡察問(wèn)題整改成效。

　　歡迎干部職工對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

　　聯(lián)系電話：0393-5316883

　　郵政地址：南樂(lè)縣昌州東路南樂(lè)縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委八屆市委第六巡察組反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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