南樂縣民政局

“雙隨機一公開”實施細則（試行）

第一條?為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（豫政辦〔2015〕140號）、《河南省人民政府辦公廳關于2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革重點工作職責分工的通知》（豫政辦〔2016〕172號），《濮陽市人民政府辦公室關于印發(fā)濮陽市推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（濮政辦〔2016〕52號）等相關文件精神，結合民政工作實際，制定本實施細則。

第二條?本細則所稱“雙隨機”抽查機制，是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，依照法定職責對被抽查單位進行監(jiān)督檢查的工作機制。

第三條?縣域內社會團體、民辦非企業(yè)單位、養(yǎng)老福利機構、婚姻登記等由縣民政局監(jiān)管的對象的“雙隨機”抽查監(jiān)管工作，適用本細則。

第四條?隨機抽查應當遵循合法、公正、公開等原則，切實做到嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。

第五條?縣民政局根據(jù)同級人民政府審定并向社會公布的權責清單，全面梳理本單位依法應當實施的監(jiān)督檢查事項，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，制定隨機抽查事項清單并在“南樂縣雙隨機監(jiān)管平臺”門戶網(wǎng)站公開。

凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的均應列入清單；凡法律法規(guī)規(guī)章未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查。

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和簡政放權工作實際，對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調整。

第六條?根據(jù)隨機抽查事項清單確定抽查的對象，建立檢查對象名錄庫，檢查對象名錄庫應當涵蓋全部被監(jiān)管對象，內容應包括檢查對象的類型、檢查對象的名稱、社會統(tǒng)一信用代碼、所屬行業(yè)、法定代表人、聯(lián)系方式和聯(lián)系地址，并在“南樂縣雙隨機監(jiān)管平臺”門戶網(wǎng)站公開。

檢查對象名錄庫實行動態(tài)調整制度。根據(jù)檢查對象的變動，適時對檢查對象名錄庫進行更新。

第七條?根據(jù)縣民政局執(zhí)法人員名單建立執(zhí)法人員名錄庫。執(zhí)法人員名錄庫應包括執(zhí)法人員姓名、職務、地區(qū)編碼、執(zhí)法證號、執(zhí)法領域、聯(lián)系電話等內容，在“南樂縣雙隨機監(jiān)管平臺”門戶網(wǎng)站公開，并根據(jù)執(zhí)法人員變動情況適時更新執(zhí)法人員名錄庫。

第八條?在開展“雙隨機”抽查前，檢查對象由局辦公室、從檢查對象名錄庫中隨機抽取，執(zhí)法檢查人員從執(zhí)法人員名錄庫中根據(jù)本單位執(zhí)法人員執(zhí)法證件編號隨機抽取確定，并綜合考慮級別管轄、屬地管轄和專業(yè)管轄等情況。

執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關系的應當申請回避。

第九條?合理安排隨機抽查的比例和頻率，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施；法律法規(guī)規(guī)章沒有明確規(guī)定的，抽查頻率原則上每年不少于1次。對被投訴舉報較多、有嚴重違法違規(guī)記錄、失信等級高的特殊檢查對象，要加大隨機抽查力度，提高抽查頻次。

第十條?隨機抽查采取現(xiàn)場檢查、書面檢查等方式進行。對檢查對象開展抽查工作時，持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員不得少于2名。抽查時，執(zhí)法人員應當出示執(zhí)法證件并記錄在案。

開展抽查應當制作相應的抽查文書，對“雙隨機”抽查要做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。抽查中，現(xiàn)場檢查記錄和現(xiàn)場照片等證據(jù)資料須進行記錄備案。如需提取相應抽查對象的證據(jù)時，原則上應當提取證據(jù)原件，原件確實難以提取的，可以提取復印件，但應邀請抽查對象相關工作人員見證并簽字記錄。

檢查人員應當在檢查工作結束后及時進行總結，形成檢查報告呈報牽頭檢查事項的責任股室并形成最終報告上報局領導。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、檢查情況，以及處理意見和建議等事項。責任股室要及時做好檢查檔案歸檔并妥善保管。

第十一條?按照“誰抽查、誰公示”的原則，對抽查情況及查處結果及時通過局網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第十二條?對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應監(jiān)管部門依法處理。

第十三條?隨機抽查應當嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風廉政建設規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。

對在隨機抽查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關法律法規(guī)和紀律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第十四條?隨機抽查不代替集中專項檢查、群眾舉報核查、責令改正復查等。

第十五條?本細則自印發(fā)之日起實施。