氣象局-實施細則

第一章?總則

第一條??為了規(guī)范氣象服務市場監(jiān)管執(zhí)法行為，保障執(zhí)法公平、公正、公開，依法維護市場主體合法權益，營造公平競爭市場環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《中國氣象局隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本細則。

第二條?縣氣象主管機構采用“雙隨機、一公開”方式實施氣象服務市場監(jiān)管，應當遵守本細則。

第三條??本細則所稱“雙隨機、一公開”，是指氣象主管機構對氣象服務市場主體提供氣象服務行為進行監(jiān)管，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、及時公布抽查檢查結果和查處結果的抽查機制。

第四條?“雙隨機、一公開”工作應當遵循依法實施、綜合檢查、誰檢查誰負責、公開透明的原則，確保抽查工作依法有序開展。

依法實施是指所有的隨機抽查事項應當于法有據(jù)，嚴格按照隨機抽查事項清單組織實施，不得在清單外設立或實施抽查事項。

綜合檢查，是指縣氣象主管機構統(tǒng)籌安排本轄區(qū)的檢查事項，并制定實施計劃或實施方案，組成綜合執(zhí)法檢查組，對檢查事項實施綜合檢查。

誰檢查誰負責，是指縣氣象主管機構對檢查事項、檢查結果、公開結果、事后監(jiān)管依法負責；具體實施檢查的綜合檢查組對具體的檢查過程、檢查結果、公開結果依法負責，并對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題提出實施事中事后監(jiān)管的具體措施。

公開透明，是指抽查清單、抽查計劃、抽取結果、抽查檢查結果等檢查工作應當依法公開。

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第二章?組織管理與職責

第五條??縣氣象主管機構開展“雙隨機、一公開”工作。

（一）組織建立氣象服務市場監(jiān)管對象分類名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，開發(fā)氣象服務市場監(jiān)管信息平臺，并實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。

（二）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及日常監(jiān)督管理需要，制定并動態(tài)調整隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內容和抽查方式等，向社會公布。

（三）監(jiān)督、檢查、考核“雙隨機、一公開”工作。

第六條??氣象局負責牽頭協(xié)調組織全縣隨機抽查工作，具體組織防雷、施放氣球領域的隨機抽查工作；應急與減災處負責組織氣象信息服務領域的隨機抽查工作。

第七條?縣氣象主管機構負責組織實施本轄區(qū)的“雙隨機、一公開”工作，建立和落實氣象服務市場監(jiān)管對象分類名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫動態(tài)管理制度，制定年度隨機抽查實施計劃或實施方案，組織開展本轄區(qū)隨機抽查工作，并將檢查結果及時上報上一級氣象主管機構，同時向社會公開。

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第三章?抽查方式

第八條??抽查方式分為不定向抽查和定向抽查，縣氣象按照抽取比例，從檢查對象名錄庫中隨機抽取被檢查對象。

不定向抽查是指不設定條件，通過搖號等方式，隨機抽取確定待查對象名單。

定向抽查是指按照監(jiān)管對象類型、性質、組織架構、經(jīng)營規(guī)模、市場占有率、地理區(qū)域等特定條件，通過搖號等方式，隨機抽取確定待查對象名單。

第九條??縣氣象主管機構對氣象服務市場主體實施抽查，檢查事項應當嚴格按照隨機抽查事項清單實施。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。

第十條??對因投訴舉報、轉辦交辦等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機”檢查方式，但檢查結果應依法公開。
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第四章?抽查對象和檢查人員抽取

第十一條??抽查對象包括：

（一）防雷領域：防雷檢測企事業(yè)單位、防雷安全重點單位。

（二）施放氣球領域：升放無人駕駛自由氣球、系留氣球企事業(yè)單位。

（三）氣象信息服務領域：從事氣象信息服務的法人和其他組織。

第十二條各類抽查對象每年抽查比例一般在5%左右，抽查頻次一般為上下半年各一次。

對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，應當實施重點抽查。

第十三條?抽查對象和檢查人員名單應當通過氣象服務市場監(jiān)管信息平臺搖號產生。

在隨機抽取名單過程中，法制機構負責人、紀檢監(jiān)察人員、具體操作人員應當同時在現(xiàn)場，并建立隨機搖號檔案。

第十四條??抽查對象和檢查人員確認后，氣象主管機構下發(fā)檢查通知，送達抽查對象，同時向社會公開。

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第五章?檢查實施

第十五條　隨機抽查事項的檢查應當按照依法行政的原則，綜合采取書面檢查、現(xiàn)場檢查等多種方式實施。

第十六條??采取現(xiàn)場方式檢查的，應當依照行政執(zhí)法檢查相關法律法規(guī)和工作程序規(guī)定進行。檢查人員不得少于兩人，應當出示執(zhí)法證件。核查結束后，應及時如實填寫市場主體實地核查記錄表。核查記錄表應由市場主體法定代表人、負責人或其授權人員簽字或者蓋章確認。無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時可邀請相關人員簽字見證。
第十七條??實施檢查可以直接檢查，也可以要求市場主體先行自查，對自查如實報告氣象違法行為，主動配合檢查，主動糾正違法行為的，依法從輕、減輕或不予行政處罰。

市場主體在接受檢查中阻撓、妨礙檢查工作情形嚴重的,按照《行政處罰法》及相關法律法規(guī)規(guī)章處理。

第十八條?檢查記錄表、責令整改通知書、處罰決定書等抽查工作材料，應及時整理歸檔保存。保存期限有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，保存期限不少于兩年。

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第六章?檢查結果公開和運用

第十九條??氣象主管機構對市場主體的檢查結果，應當自檢查結束之日起20個工作日內向社會公開。對違法市場主體進行查處的，查處結果應當自作出處理決定之日起7個工作日內向社會公開。
第二十條?在檢查中發(fā)現(xiàn)市場主體存在違法行為的，由有管轄權的氣象主管機構依法查處，查處結果應當向社會公開。涉嫌犯罪的移送司法機關。

第二十一條??各級氣象主管機構應與工商部門建立協(xié)作機制，將市場主體的信用信息傳遞至工商部門，通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)公示，記于其名下，依法實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。

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第七章?督查考核

第二十二條??縣氣象主管機構應對開展“雙隨機、一公開”工作進行督促檢查、適時通報，必要時對抽查結果進行復查復核。

第二十三條??縣氣象主管機構應將“雙隨機、一公開”工作納入目標考核，制定考評標準，督促工作落實。?
?????第二十四條??檢查人員在開展“雙隨機、一公開”工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，應當依法依紀追究責任。

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